浅谈基层单位民主党派成员如何发挥作用
所谓政党，就是有政治追求的组织。在中国政坛上除了执政党中国共产党以外，还有众多民主党派。笔者自2007年加入九三学社以后，一直在思考基层单位的民主党派成员应当如何发挥其应有的作用，以下浅谈几点不成熟个见。
一、民主党派成员应当充分认识所在党自身的历史、宗旨、责任和作用
各种党派都有其历史、发展的轨迹。民主党派成员对所在党的认识是一个基点，只有认识到位，才能知使命、谋发展、求进步。
九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主的具有政治联盟特点的政党，是接受中国共产党领导、与中国共产党亲密合作、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。
九三学社的前身为抗日战争后期一批进步学者发扬五四运动的反帝爱国精神，以民主、科学为宗旨，在重庆组织的“民主科学座谈会”。后为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，改建为“九三学社”，并于1946年5月4日正式成立。
解放战争时期，九三学社赞同中国共产党的各项政治主张，与中国共产党团结合作，积极参加反对国民党独裁统治的民主运动，为争取新民主主义革命的胜利而斗争。1949年1月，九三学社发表宣言，响应中共中央“五一”号召和毛泽东主席的八项和平主张，拥护召开新政治协商会议。
建国后，积极参与国家政治生活中重大问题的协商，组织成员参加民主改革和社会主义改造运动，为发展科学技术、教育和医药卫生等事业作出了重要贡献，走上了为社会主义服务的道路。
中共十一届三中全会之后，在邓小平理论的指引下，九三学社进一步明确了性质、地位和作用，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，履行参政议政、民主监督职能，为建设中国特色社会主义事业作出了显著成绩。
近年来，九三学社紧紧围绕发展这个第一要务，就非典防治、加大三江源地区生态保护力度、解决国有企业退休科技人员待遇、引导和鼓励高校毕业生到基层就业、改进我国医疗卫生工作等重大问题，深入调查研究，积极建言献策，为制定有关政策提供了重要依据；充分发挥科技界人才密集的优势，围绕提升企业自主创新能力、实施国家知识产权战略等课题进行调研，提出了许多有价值的意见和建议，为我国科技创新和发展提供了有益参考；通过举办各种论坛和研讨活动，就知识经济与高技术产业发展、粮食安全、传统文化、生态富民等问题进行深入探讨，努力开拓参政议政的新领域；重视同地方合作，着力打造九三学社同地方合作的品牌，实现了从单一支边扶贫到全方位为地方经济社会发展作贡献的转变；多渠道、多层次开展海外联络工作，为促进祖国和平统一积极贡献力量。
二、民主党派成员要充分认识参政议政之内涵
西方认为，政党就是谋求执政的组织。中国的各民主党派如果不是花瓶或摆设，就应该在政治上有相应的地位。这是民主党派成员发挥作用的前提。
世界各国政治体制各有不同，但基本上可以分为一党制，两党制或多党制（执政党、反对党），几个党联合执政其余为在野党、反对党等。
我国政治体制与上述这些政党制度都不同，即共产党是执政党，各民主党派是参政党，不是在野党、反对党。这是独特的政党制度。
确立民主党派“参政党地位”，是马克思列宁的政党理论与中国实际相结合的最优选择，是中国政治体制建设的最优选择，是民主党派自身发展进步的重要标志，也是中国共产党对于民主党派不断进步给予肯定的最优选择，是社会主义政治文明建设中要求实现“和谐的政治局面”的最优选择之一，是赋予各民主党派的重要历史使命。
这个政党制度反映的政治制度是中国的一项基本政治制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这个政党制度的显著特征是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”；共产党是领导核心，各民主党派是共产党亲密合作的友党和参政党。
上述关系的优点是，既避免了多党制中“多党竞争、互相倾轧造成的政治动荡”，又避免了一党制中“缺少监督导致的种种弊端”，“对于维护国家政局的稳定、增进人民的团结，对于促进经济和社会发展，保证集中领导与广泛民主、充满活力与富有效率的有机统一”，对于各民主党派在政治生活中各有职责、各得其所，以保持党派和谐、政治和谐、社会和谐的政治局面，是重要的保证。
民主党派参政议政是表明自己政治追求的直观的有效的形式，是履行参政党职责的客观要求，是建设中国特色的政治制度的必须。民主党派参政议政具有五大特征，即制度性，功能性，政治性，参与性，合作性。各民主党派成员应该努力把握住自己的政治使命。
三、民主党派成员要充分树立参政议政的信心
民主党派作为我国的参政党，其职能是多方面的，概括起来主要包括五个方面：参政议政、民主监督、服务社会、利益表达与协调关系、自我教育。这些职能中，参政议政、民主监督是基本职能。
长期以来，民主党派在搞好参政议政、民主监督工作的同时，大力开展多种形式的社会服务工作，取得积极成效。民主党派还充分发挥联系广泛的优势，积极开展海外联谊工作，为增强中华民族的凝聚力、促进祖国的和平统一，做出积极贡献。在新世纪新阶段，全面建设小康社会的伟大实践对发挥民主党派的作用提出了新的要求，进一步拓宽民主党派发挥作用的渠道，是坚持和完善党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求。
但是，在基层单位中的民主党派成员实际参政议政中还存在一些问题。有人说，民主党派纯粹是影子，是被统战的对象，是各种政治场合中有职无权的角色；有人认为，参政议政也是民主光环下的作秀，需要的时候只能讲些奉承话，少讲问题建议；有人说，中共的腐败和阴暗面不能明讲，只能在本党派活动时发发牢骚；也有人认为，民主党派虽没有权势，不能实际参政议政，但是个大家庭，真把人当人看，以真朋友相待，以大实话相诉。
对于上述现象笔者认为，加入一个党派，绝不是加入一个临时组成的运动参赛队，更不是闲杂的乌合之众。这个党派是有党章约定着组织成员朝着一个被认同的远大的公益目标而进行活动的。中国的民主党派是建国之前拥护中共推翻当时政府的兄弟，是一个战壕里的患难兄弟。建国以后，自然要在中共的领导下执行国家建设这一使命，偏离了这个大方向，这个党派也就走到头了。
长时期以来，民主党派给社会的印象是：加入进去，扩大关系，好办事。谋求私利成了入党的主要动机，也成了普遍的社会心态。而现实中，组织内部的活动标志就是定期开个会，走走形式，然后就是吃、喝、玩。对于组织活动的方式，它的合理性我们不加揣摩。然而，为了关系而关系，为了吃喝玩而吃喝玩，这不是民主党派的基本特征。
加入一个党派，从人际的角度，是为了把自己的弱势通过组织的观照得到强化，把在工作和生活中出现的各种困难及时解决掉。党派给予的关爱是家庭式般的，是没有任何利益驱动的，是非政治化或与政府对抗的同志般的人际行为。不考虑党派内部成员的个人感受，以衙门或其他世俗的姿态去处理问题，我想，这个党派是没有存在价值的。
李瑞环同志曾提出政协履行职能必须遵循４条原则，即必须坚持中国共产党的领导；必须服从和服务于国家的大局；必须注意从实际出发；必须加强同有关部门的配合。这也是民主党派参政议政必须遵守的重要原则。民主党派在履行参政议政、民主监督职责时，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，坚持一个中心两个基本点，要有大局观，要把握好改革、发展、稳定的关系，要认识到执政和参政的关系，才能做到“参政不越位，帮忙不添乱”，才能做到“参政参出政绩，议政议出水平。”
与时俱进，民主党派才能始终保持先进性。民主党派具有自觉接受中国共产党领导同中国共产党通力合作，高扬爱国主义和社会主义旗帜、共同致力于社会主义事业的光荣传统。当前，民主党派除了继续发扬自己的优良传统之外，必须高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，努力实践“三个代表”，以“三个代表”重要思想为指导来履行参政党职能，这是保持民主党派先进性的必然要求。惟有如此，才能够与时代同步前进，民主党派才能够并且带领各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者，根据新的历史时期新的内容和新的要求切实履行好参政党职能，才能更好地参政议政。
四、民主党派成员要创新参政议政的途径与方法
首先，民主党派的代表人物代表民主党派参政议政，是民主党派参政议政重要的方面。这就要求我们民主党派的代表人物特别是新一代的代表人物要继承老一辈的优良传统，不断增强政治责任感，在政治上与中国共产党团结合作，能够经受各种政治考验，具有较强的参政议政能力。参政议政，建言献策不容易；要参政参到点子上，议政议得有水平就更不容易。所以学习很重要，要自觉地学习党和国家的方针、政策，要学习法律和法规，要不断完善知识结构，掌握时事形势，掌握国情和区域情况，关心国家和社会的发展，努力知情。更要勤于思考，提高分析问题的能力，从大局着眼，开阔视野，只有站得高，看得远，不是只就事论事，才能不断提高领导水平和参政议政水平。
其次，民主党派的参政议政绝不仅仅是几个代表人物的参政议政，更要重视充分调动广大成员的政治热情和社会责任感，发挥广大成员的群体作用来参政议政。广大成员的积极参与，是开展参政议政，履行参政党职责的基础。支部是联系成员的的纽带,是发挥参政议政职能的基本单元，搞好支部参政议政职工作，对于提高参政议政的水平、参与度和充分发挥参政议政有着重要的影响。
1、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，一个政党要永葆青春就必须创新，参政议政作为民主党派的主要工作就更要创新。要使基层组织充分行使参政议政的职能，就必须用创新精神，深入研究参政议政，民主监督和自身建设中遇到的新问题，及时总结实践中的新经验，坚持与时俱进，积极探索，勇于创新，不断寻求新形势下，提高基层民主党派参政议政工作能力的有效途径。惟有如此，才有可能真正提高民主党派的参政议政能力。
2、要提高支部组织生活质量，支部的组织生活主题要明确，要从如何围绕参政议政来开展组织生活。要引导成员围绕地区的中心工作和人民群众关心的热点和难点问题，表达意见和建议。要认真提炼成员们的意见和建议，有些通过政协委员和人大代表转为提案或议案，有些则作为“社情民意”向有关部门反映。
3、在支部里，可以将对一些问题共同都感兴趣的成员组成研究小组，一起探讨问题。小组可以是正式的，也可以是非正式的，目的是使成员在支部组织生活中能真正地交流信息、知识互补、互相学习和提高素质，有利于参政议政活动的开展。
4、要鼓励成员将本职工作与参政议政结合起来。每个成员都有各自的工作领域或工作经历，在他们的工作中都会遇到各种各样的问题。这些问题或大或小，有些问题从个人的角度看也许是没有意义的，但是，如果将它们扩展到整个行业来看，加以提升，或许就会有着普遍的意义，从而成为好的议案、提案、建议或意见。这就要求支部成员要有意识地将自己的本职工作与参政议政相结合，支部也要注意收集成员的意见和建议。
第三、要使成员明确，参政议政首先是奉献，但同时也是自己提高政治思想水平和参政议政能力极好的学习和实践。通过参加各种社会活动,一方面可以开阔视野，一方面还能够积累各种知识，在实践不断地增长才干，逐渐地培养自己成为胸怀宽阔，具有复合知识结构，政治经验丰富的社会活动家。
第四、要采用多种方式提高成员的参政议政的能力，特别强调的是要充分发掘和保护成员的政治热情。政治热情也是一种“能力”。有政治热情，才能积极地参与参政议政，才能较高质量地参政议政。还要为成员提供开展参政议政工作的平台，推荐一些成员担任特约监察员、特约检察员、特约审计员和特约教育督导员,还可以进行提案评比、提案工作研讨会、热点问题讨论、专题调查等等,不断地提升成员的参政议政能力。
第五、要有具体措施，组织一支知识丰富、领域宽广、多专多能的参政议政队伍。争取政府有关部门合作，整合组织的力量，发挥整体功能，精心选题，加强调查研究、集体论证，只有成员的参政议政能力提高了，发挥群体优势,参政议政做扎实了，参政议政才能出好成绩