高校统一战线服务乡村振兴的创新路径探赜
党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”。乡村振兴战略是构建现代化经济体系、健全现代治理体系、传承中华优秀传统文化、建设美丽乡村、实现共同富裕的坚实基础。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中强调,要汇聚全社会力量服务乡村振兴事业,充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的积极作用。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝,乡村振兴战略的实施离不开统一战线的支持与贡献。统一战线服务在乡村振兴战略实施中,充分体现自身独特的责任担当和功能优势,为全面推动乡村振兴战略的实施指明前进方向、提供实践指引。
高校是知识分子最集中的地方,聚集着各领域的代表人物和专家学者,其中绝大多数是统一战线成员的党外知识分子。高校统一战线是中国共产党统一战线的重要组成部分,在党的统战工作全局中具有自身独特优势和重要的地位。高校统一战线是将高校党外知识分子等统战成员调动组织起来,形成团队合力,积极利用并发挥统战成员自身的专业及技术优势,推进经济社会发展。高校统战成员包括在高校的党外教师、大学生以及从高校毕业的优秀校友,高校统一战线在人才资源、专业资本、技术力量、高端智库等方面具有明显优势,随着高校统战成员的规模进一步增多、参政意识的逐渐增强、服务社会能力的极大提高,高校统一战线服务于乡村振兴的全面实施和高质量特色发展,有力推进乡村经济建设、文化建设、乡村治理,较好地显现高校统一战线服务乡村振兴的时代价值意蕴。
一、高校统一战线服务乡村振兴的现实意义
(一)高校服务社会、提高育人功效的内在需求
高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作的重要职责,其中社会服务是高校统一战线的重要内容。高校利用自身的办学特色和人才、知识、技术等优势,为所处地域经济社会发展提供支持服务是高校实现社会价值的重要途径。实施乡村振兴是国家提出的重大战略,服务乡村振兴已经成为时代赋予高校统一战线工作的责任担当。高校统一战线应该充分挖掘并利用高校统战成员资源,将高校最前瞻最新的科研成果、专业技术以及文化知识推广应用于乡村振兴实施的各个方面,通过校企合作、产学研合作等形式培养乡村振兴所需要的各类人才。以高校学科优势、教育优势、智力优势,全面助力乡村振兴,不断深化高校教育教学改革,引导师生积极开展以乡村振兴为主题的社会实践活动,提升高校办学水平与育人成效。
(二)缩小城乡发展差距、实现社会公平的重要途径
当前城乡发展仍有较大差距,差距主要表现在经济、生态、文化、教育、科技以及社会的诸多方面。加快乡村建设和发展,可以让发展的成果更多惠及农村和农民。落实乡村振兴战略目标,就是要毫不动摇地推动农村改革、发展和稳定,为城乡融合发展创造条件,既要从生态、文化、教育、科技、社会等方面全面减小城乡差别,更要从制度层面入手,建立一种全新的城乡关系。因此,高校统一战线服务乡村振兴,就是要助力乡村经济的振兴,同时也要助力乡村生态的振兴、乡村文化的振兴、乡村科技的振兴、乡村教育的振兴以及乡村社会的振兴,最大程度地缩小城乡发展差距。高校统一战线调动一切积极因素,通过利用党外广大师生以及优秀校友等丰富的统战资源,整合形成协同、抱团的统战力量,共同推进乡村振兴发展,为乡村振兴提供思想理论支持、专业人才支持、资金支持以及科技成果支持。所以,在实施乡村振兴战略中,高校统一战线起着不可或缺的支撑作用,能有效缩小城乡发展差距,更加凸显社会公平。
二、高校统一战线服务乡村振兴的突显问题
(一)服务乡村振兴的内容不健全
在乡村振兴战略实施过程中,统一战线承担着重要职责,承担着政治工作责任、群众工作责任以及社会工作责任。高校统一战线具有文化知识和专业技术比较集中的优势,可以为乡村振兴提供多维度、多层次、多功能的指导服务。但在实际工作过程中,高校统一战线服务乡村振兴的内容主要集中在下乡调研、政策宣传、“三下乡”社会实践活动、扶贫慰问等形式,缺少为乡村产业经济的高质量发展提供具体规划咨询以及技术指导等专业性服务,很少关注乡村生态建设、生态环境治理、乡村文化保护、农村留守儿童及独居老人的心理教育与关爱等深层次的社会问题,服务内容不够丰富,服务形式比较局限和单一,对乡村村民的自身职业发展的引领与指导帮助比较有限。高校统一战线集聚了一大批各专业的精英,这些精英的专业技术和知识技能可以为乡村在政治、经济、文化、社会、生态等方面的振兴和发展提供强有力的智力支撑,因此高校统一战线服务乡村振兴的潜力巨大。高校所拥有的学科专业、人才、科研、图书馆等显性资源优势以及校园文化、大学精神等隐性资源优势,都可以为拓展丰富高校统战服务乡村振兴内容的重要载体和可靠保证。
(二)服务乡村振兴的成效不明显
乡村振兴是新时代提出的新课题,在各级党委以及上级统战部门的要求和指导下,高校统战工作积极围绕乡村振兴战略的实施,开展一些具体的服务活动,但是服务乡村振兴的实践成效并不明显。这主要源于高校统战对象主动融入乡村振兴的思想意识不强,深入乡村最基层调研和指导服务的力度不够,高校统战资源与乡村发展需求不相匹配,高校统战服务乡村振兴战略缺少科学统筹规划。因此,高校统战在服务乡村振兴的过程中,要重点关注服务的实践成效和影响,从而真正彰显高校统战工作在乡村振兴中的贡献度。
(三)服务乡村振兴的机制不完善
目前高校统一战线服务乡村振兴战略实施的理论和实践都处在积极探索阶段,高校统一战线长效管理机制尚未完善,相关服务活动往往是短暂性服务,缺乏持久性和长期性,从而影响整体服务的实效性。服务乡村振兴的服务和指导缺乏后续的追踪交流,对服务乡村振兴的统战人员缺乏激励和评价机制,特别在职称评审、岗位晋级、绩效分配等方面没有对服务乡村振兴取得成果及业绩的评估和奖励,这从很大程度上挫伤了高校教师服务乡村振兴的工作热情和积极性,从而大大影响了服务效果。所以,高校统战只有构建服务乡村振兴的较为完善的长效服务机制,才能实质性地深度服务于乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴等。
(四)服务乡村振兴的举措缺乏创新
高校统一战线服务乡村振兴战略实施,不仅需要高校统战成员以饱满的热情积极持续参与,而且还需要奉献其较强的专业本领和大智慧,敢于创新,勇于创新。高校统一战线服务乡村振兴,充分发挥高校统战成员自身的学科和专业优势,为助力乡村振兴起到了不可或缺的重要作用,但是高校统战服务内容、服务形式比较简单,服务内容缺乏拓展,服务方法和实施措施缺乏创新,从而难以适应新时代乡村建设发展的新情况和新变化。因此,高校统战在推进服务乡村振兴内容和途径的多样化、增强服务乡村振兴的创新能力等方面仍然还有广阔的发展空间。
三、高校统战服务乡村振兴的创新路径
高校统一战线服务乡村振兴,需要坚持问题导向,不断创新工作思路,坚定筑牢乡村振兴的“四梁八柱”,紧紧抓住乡村产业振兴这个“牛鼻子”,乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴再齐步跟上。
(一)高校统一战线服务乡村产业振兴
产业兴旺是乡村振兴的重要基础和必要前提。很多的乡村振兴实践告诉我们,凡是发展得好的乡村,都是因为有了产业振兴的支撑,所以产业振兴是乡村振兴的根本和基石。乡村产业振兴是以科技、创新为基本动力,以市场为导向的产业转型升级。产业振兴更多强调的是现有农业产业链的延伸,大力引进现代生产要素,根据市场需求加工生产农产品并提升附加值,加快农村产业优质、绿色、生态和高效发展。乡村产业要坚持乡村农业与第二、第三产业之间的协调均衡发展,拓展农业多功能性,构建充满活力、功能完备、结构合理的乡村产业体系。因此,高校统战要聚焦乡村产业振兴这一根本宗旨,结合乡村产业现状及发展需求,积极参与乡村产业发展需要的技术指导和推广,采用最新的科技和专业力量,助力乡村创新农产品生产销售新模式,推广乡村农产品特色品牌,以品牌建设更好带动乡村产业发展。
(二)高校统一战线服务乡村人才振兴
乡村振兴的关键在于乡村人才振兴。目前在很多农村地区,乡村人口出现“老龄化”、“空心化”现象,乡村木土人才流失情况比较严重,乡村人才较为匮乏,从而制约了乡村发展。高校统战服务乡村振兴战略实施,必须建设一支强大的多元化乡村振兴人才队伍。高校统一战线汇聚了各行各业的专家学者,拥有较为浓厚的学科专业技术、文化知识以及丰富的科研成果,可以为乡村振兴提供坚实的专业知识和智力支撑, 破解乡村人才匮乏问题。高校统战成员要增强对服务乡村振兴战略思想的高度认同,积极主动投入乡村振兴,在乡村振兴发展中的各产业技术领域发挥指导帮扶作用,促进新时代乡村经济、法治、文化、生态等建设。“授人以鱼不如授人以渔”,高校统一战线需要优化“高校—乡村”共育人才培养模式,针对乡村社会治理问题、乡村产业投融资问题、乡村产业融合问题等,重点培养乡村振兴需要的治理人才、技术人才、经营人才。要充分发挥高校统战成员的引领与指导作用,加强对新型职业农民的文化知识水平、专业技术技能以及“互联网+”、大数据技术的培养,发挥农民在乡村振兴中的主体地位和作用,为乡村振兴提供强大的人才和智力支撑,更好地促进乡村振兴和共同富裕。
(三)高校统一战线服务乡村文化振兴
文化振兴是乡村振兴的核心和灵魂,乡村文化振兴是农民提高自身素质、增强幸福感的需要,更是推动乡村振兴和乡村高质量发展的内在强大动力。只有加强乡村文化振兴,才能提振、激发农民的信心和力量。乡村文化振兴,就是要传承中华优秀传统文化,培育文明乡风,通过乡村文化品牌建设展示乡村的历史文化、本土特色文化、社会主义先进文化、创意文化等价值。高校统一战线服务于乡村文化振兴,就是要发挥高校统战成员文化引领的示范辐射作用,以乡村的新时代文明实践基地为阵地,推进乡村文化的传播。高校统战还需组建送文化下乡服务的师生专业队伍,积极创设愉悦和谐的乡村文化环境;有效引导村民传承、培育和创新乡村本土特色文化,挖掘乡村本土文化资源,塑造乡村本土文化特色和文化品牌,宣传推广乡村文化产品。建设乡村文化振兴人才培训基地,创新乡村文化振兴培训机制和培训模式。此外,高校统战还要积极发挥高校在乡村文化振兴学术研究中的专业优势和学科特色,紧紧围绕乡村公共文化服务、公共文化设施建设、乡村群众文化特色品牌等乡村文化振兴的主要内容,加强乡村文化振兴的课题研究,及时发布乡村文化振兴的研究成果,推行先进乡村文化振兴的典型案例及经验,为乡村文化振兴的具体实践提供指导与借鉴。
(四)高校统一战线服务乡村生态振兴
乡村生态振兴是新时代乡村振兴的重要基石和根本支撑点,是补齐乡村环境短板、推动乡村绿色可持续发展的重要抓手。乡村的生态环境直接影响着乡村村民生产生活的幸福感和获得感。长期以来,农村很多乡村环境存在脏乱差现象,大气污染、水体污染、土壤污染等治理难度高,加之村民的生态环保意识较为淡薄、乡村资源浪费现象比较突出等问题,都极大影响了乡村农民正常的生产和生活,因此,农村生态环境的综合治理与乡村生态保护振兴,需要汇聚全社会力量共同参与行动。高校统一战线作为参与乡村生态振兴不可或缺的骨干力量,应充分利用自身理念、技术、资源等方面的优势和特长,在乡村生态环境治理和建设过程中,聚焦生态环境的热点和难题,通过环境政策解读、环保知识宣讲、生态公益行动等多种形式,引导村民牢固树立新时代乡村生态环境理念,增强生态环境保护意识,让乡村绿色发展理念深入民心,并得到逐步践行。高校统战成员要为乡村环境综合整治和创新发展提供必要的技术支持,指导乡村村民通过有效整合并利用现代科技资源和元素,增加现代农业生态产品和生态旅游等服务,实现乡村生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。帮扶乡村培育打造乡村自然和历史生态特色,改善乡村人居环境建设美丽宜居乡村。
(五)高校统一战线服务乡村组织振兴
乡村组织振兴是新时代党领导农业农村工作的重大任务,是推动乡村全面振兴的有力保障。乡村组织振兴就是农村基层党组织的振兴,只有充分发挥基层党组织在乡村各项事业发展中的作用,才能凝聚民心民力、汇聚力量,稳步推进乡村振兴战略顺利实施。高校统一战线服务乡村组织振兴,需要开展思想引领工作,与乡村基层党组织进行深入对接,采取干部挂职、定点帮扶、干部培训等多种手段和途径,加大对乡村基层党组织成员的专业技术培养力度,帮助乡村培养一批属于自己的适应乡村振兴的人才队伍,提升乡村基层党组织的服务水平和组织效能,切实有效解决乡村治理中的复杂及疑难问题。高校统战成员指导乡村健全科学、高效的自治、法治、德治“三治”并举的现代乡村治理体系,加速推进乡村步入全面振兴和高质量发展的“快车道”。(乔维德)